引言
经济高质量发展过程中出现的财政分权，有利于缓解中央财政压力——中央政府和地方政府之间的分权属于纵向分权，表现为中央政府将其行政权力和责任授予地方政府。财政分权就表现为中央政府将部分税收权力和在支出上的部分责任授予地方政府，地方政府在权力范围内可以有自主决定其包括预算支出规模与结构等决策。
这一制度安排一方面有利于缓解中央的财政压力，另一方面可以使处于基层的地方政府能因地制宜的运用其所需要的政策类型。中国式财政分权是我国特有的政治框架，其特点就在于经济分权和政治集权的结合，具体内容包括事权与支出、财权与收入和转移支付制度。
第一代财政分权理论
以蒂布特、奥茨和马斯格雷夫为代表的学者们让第一代财政分权理论开始进入学术视野。该理论将政府以实现社会福利最大化为自身目标作为基本假设，并且以信息问题作为理论基础来分析财政分权的合理性和必要性。
从居民“用脚投票”、地方政府的地理优势导致的信息优势、财政职能和“分权定理”等多种角度阐述了地方政府提供公共产品的效率优势。
该理论具有以下特点：第一，认为政府的角色定位是社会福利的维护者，并且会将公共产品和服务的优化提供作为实现目标的方式。第二，政府制度设计的出发点是实现公共产品和服务与居民偏好的高度匹配。第三，公共政策制定的落脚点是以提高资源配置效率来促进经济稳定发展。
第二代财政分权理论
钱颖一、蒙特诺拉等众多学者创造和发展了第二代财政分权理论。该理论认为地方政府符合理性人的假设，财政分权能否实现其制度作用，或者是说能多大程度发挥其激励作用，更多的取决于地方政府的行为。
该理论具有以下特点：第一，认为地方政府的角色定位是理性人，自身利益和社会利益一致时，他们更有动力推动社会利益的长远持续发展。反之，当出现冲突时，地方政府就可能会舍弃社会利益，更倾向于保护自身利益。
第二，由于地方政府更